Manitoba

포티지 플레이스(Portage Place)가 개장 35주년을 맞아, 어떻게 지역사회가 쇼핑몰 재개발을 주도할지 시민사회단체가 주장

작성일 2022.09.17 21:16

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1987년 9월 17일은 포티지 플레이스 쇼핑 센터(Portage Place shopping centre)의 개장일입니다.

9명의 남자들이 리본(a ribbon)을 자르고, 대중 연설 시스템(the public address system)에서 울려 퍼지는 듣기 좋은 주제가(a catchy theme song)가 울려 퍼지고, 수천 명의 위니펙 시민들(Winnipeggers)이 그 모든 흥분(all the excitement)이 무엇에 관한 것인지 보기 위해 시내 쇼핑몰과 거의 150개의 새로운 가게들을 보러 왔습니다.

8천만 달러 규모의 복합단지(the $80 million complex)는 당시 쇠퇴하던 위니펙 시내(then-declining downtown)를 활성화하기 위해 지어졌으며, 당시 위니펙의 능력에 대한 자신감(confidence)이 높았습니다. 매니토바의 저명한 정치인들과 개발자들(Manitoba's prominent politicians and developers)은 에드먼턴 코트 시계(the Edmonton Court clock) 아래에 80년대 기념품들('80s memorabilia)로 가득 찬 타임캡슐(a time capsule)을 봉인했습니다. 이 캡슐(the capsule)은 쇼핑몰 소유주 캐딜락 페어뷰(Cadillac Fairview)와 쇼핑몰이 앉아 있는 땅을 공동으로 소유하고 있는 3단계 정부들(연방 정부, 주 정부, 시 정부) 모두가 맺은 임대 계약 기간(the length of the lease agreement)인 75년 만에 개방될 예정이었습니다.

그러나 포티지 플레이스(Portage Place)가 의도한 대로(as intended) 작동하지 않는다는 것은 일찍부터 명백해졌습니다. 1994년 노스 포티지 개발 회사(the North Portage Development Corporation)가 주정부 시정 상무위원회(the provincial Standing Committee on Municipal Affairs)에 제출한 발표에 따르면, 불과 7년 만에 쇼핑몰은 이미 재정난에(the North Portage Development Corporation) 빠졌다고 합니다.

회의 의사록(the session hansard)에서, 포티지 플레이스(Portage Place)는 소위 마이너스 현금 흐름에 있는(in so-called negative cash flow) 12개 사업들 중 하나였고, 그것이 마이너스 현금 흐름에 있는(in negative cash flow) 이유는 포티지 플레이스(Portage Place)에서 발생하는 돈이 부채 상환 비용(the debt service costs)을 지불할 만큼 충분하지 않기 때문이고, 그 사업에는 5,600만 달러의 부채(a debt of $56 million)가 있다고 나와있습니다.

포티지 플레이스(Portage Place)의 사업은 계속해서 감소하고 있으며, 예상 수명(projected lifespan)의 거의 절반이 지난 후, 그 쇼핑몰은 이전의 모습을 드러내고 있습니다. 30개의 소매점들(retail stores)과 13개의 푸드코트 식당들(food court restaurants)만이 대부분 비어있는 복도(mostly-empty hallways)에 남아 있고, 빈 소매 공간(vacant retail spaces)으로 가득 차 있습니다.

캐딜락 페어뷰(Cadillac Fairview)는 1997년에 그 쇼핑몰을 매각했습니다. 그것은 밴쿠버에 본사를 둔 피터슨 그룹(the Vancouver-based Peterson Group)에 2005년에 다시 매각되었는데, 이제 피터슨 그룹(Peterson Group)은 몇 년 동안 새로운 구매자(a new buyer)를 찾고 있습니다.

2019년에 토론토(Toronto)에 본사를 둔 스타라이트 인베스트먼트(Starlight Investments)는 쇼핑몰과 부속 실내 주차장 건물(the mall and its attached parkade)을 7천만 달러($70 million)에 인수하겠다고 제안했습니다. 그 회사는 주거공간과 소매 공간(residential and retail space)이 뒤섞여 재개발된 모습을 보여주는 개념도(concept art)를 내놓았습니다. 그 거래는 3단계 정부들 모두의 자금 지원에(on funding) 달려 있었습니다. 시 정부와 주 정부는 오타와(Ottawa)와 스타라이트(Starlight) 사이에 합의가 이루어지지 않은 동안 거의 5천만 달러의 현금과 인센티브($50 million in cash and incentives)를 약속했습니다.

포티지 플레이스(Portage Place)의 재개발은 위니펙 시의 사회 계획 위원회(the Social Planning Council of Winnipeg)의 사무처장(Executive Director)인 케이트 켈러(Kate Kehler)에게 흥미로운 전망(an exciting prospect)이었습니다.

켈러(Kehler)는 위원회는 지역 사회단체들(community organizations)과 지역 사회 구성원들(community members)로 구성된 위원회(a committee)를 모아 이것이 잘 될 것이라고 확신하지만 최선을 다하자고 말했고, 열린 마음으로(with an open mind) 스타라이트(Starlight)에게 다가가서 이것이 지역사회가 진정으로 필요로 하는 것이라고 말하려고 했다고 말했습니다.

하지만 상담이 막 시작되려던 찰나에 전염병 대유행으로 인해 모든 것이 중단되었습니다.

스타라이트(Starlight)는 지난 9월에 계약(the deal)에서 손을 떼고 계약금 반환(a refund of its deposit)을 요청했고 물러설 이유가 없었습니다. CTV 뉴스 위니펙은 스타라이트 인베스트먼트(Starlight Investments)에 의견을 요청했지만 아직 답변을 받지 못했습니다.

켈러(Kehler)는 이 모든 시련(the whole ordeal)이 사람들로 하여금 그것에 대한 정말 강한 지역 사회의 관심(a really strong community interest)이 있고, 그것은 스타 라이트(Starlight) 거래에서 나온 한 가지 일이라고 말했습니다.

위니펙 캐나다 원주민 평의회(Aboriginal Council of Winnipeg)의 회장인 데이먼 존스턴(Damon Johnston)은 켈러의 위원회(Kehler's committee)의 일부였습니다.

그는 시민들이 그들의 생각을 말할 수 있는 기회를 주기 위해 위니펙 시가 포티지 플레이스 공청회(Portage Place town halls)를 열어야 한다고 생각합니다.

존스턴(Johnston)은 그는 그들이 이러한 더 도전적인 기회들(these more challenging)에 대한 시민들의 직접적인 참여라는 측면에서(in terms of direct citizen participation) 조금 더 많은 것을 필요로 한다고 믿지만, 또한 그것들은 우리 도시에 흥미로운 기회(exciting – opportunities)이기도 하다고 말했습니다.

그에게 그것은 위니펙의 시내를 개선하고 중독(addiction)과 노숙(homelessness)으로 영향을 받는 사람들을 돕는 것이고, 캘거리(Calgary), 에드먼턴(Edmonton), 서스커툰(Saskatoon)과 같은 다른 도시들이 비슷한 문제(similar problems)를 해결하기 위해 무엇을 했는지 그는 지적했습니다.

그는 거의 모든 서부 도시(every western city)는 이 같은 종류의 도전(the same kind of challenges)에 직면해 있고, 그래서 다시, 그들은 그들의 좋은 아이디어에 대해 그들에게 연락할 수 있다고 말했습니다.

그리고 최근 남부 추장 기구(the Southern Chiefs' Organization)가 '더 베이 다운타운(The Bay downtown)'을 인수함에 따라, 존스턴(Johnston)은 지금이 그것에 대해 이야기할 때라고 말합니다.

그는 이것은 확실히 하나의 기회(one opportunity)이고, 캐나다 원주민들(the first nations)이 이제 허드슨 베이(the Hudson's Bay) 건물을 가지고 있고, 그것은 항상 포티지 플레이스(Portage Place)의 일부였다고 말했습니다.

존스턴(Johnston)은 포티지 플레이스(Portage Place)를 재개발하는 사람은 누구든지 가난하게 사는 사람들(those living in poverty)을 위한 적당한 가격의 주택(affordable housing)을 포함할 필요가 있다고 말했습니다.

그는 주택(housing)은 위니펙에서 큰 문제(a huge issue)이고, 그들은 지원 가능한 주택(supportive housing)을 원하고, 그들은 그곳에서의 프로그램을 운영하는 것(programming)을 원하고, 그들은 이들 세입자들(these tenants)과 함께 일하는 인적 자원 지원(human resource supports)을 원하고, 그들이 천천히 더 나은 곳(a better place)으로 갈 수 있도록 돕기를 원한다고 말했습니다.

또한 그는 도심 커뮤니티 센터의 부족(the lack of a downtown community centre)을 지적했습니다. 그들은 그런 일을 하기 위해 합의를 볼 수 있을지, 만약 그렇다면 어떻게 적합할지 반문했습니다.

켈러(Kehler)는 스타라이트(Starlight)가 나온 지금 지역사회 주도의 발전(community-led development)을 위한 기회가 있다고 믿습니다.

켈러(Kehler)는 연방 정부는 실제로 돈에 대해 거절조차 하지 않았고, 그들은 그저 그렇다고 대답하지 않았다며, 만약 그 정부가 민간 단체(a private organization)를 위해 이 정도의 돈을 기꺼이 고려한다면, 그들은 왜 그것을 지역사회 주도 개발(a community-led development)로 고려하지 않느냐고 말했습니다.

그녀는 그 과정이 가평부대 병영(the Kapyong Barracks)에서 일어났던 것과 유사하게 원주민들(the indigenous peoples)에게 땅을 돌려줄 수 있는지 알아보기 위한 1번 조약 협의(a Treaty One consultation)로 시작되어야 한다고 믿습니다.

켈러(Kehler)는 그들은 그 쇼핑몰(the mall)을 개발할 사람과 함께 일해서 그것이 지역사회를 위해 필요한 것이 될 수 있기를 바란다고 말했습니다.

매니토바의 저명한 정치인들과 개발자들은 에드먼턴 코트(Edmonton Court clock) 시계 아래에 80년대 기념품들('80s memorabilia)로 가득 찬 타임캡슐(a time capsule)을 봉인했습니다. 이 캡슐(the capsule)은 쇼핑몰 소유주 캐딜락 페어뷰(Cadillac Fairview)와 쇼핑몰이 앉아 있는 땅을 공동으로 소유하고 있는 3단계 정부들(연방 정부, 주 정부, 시 정부) 모두가 맺은 임대 계약 기간인 75년 만에 개방될 예정이었습니다. (링크된 사진: 출처 - CTV News Winnipeg)